当前(qian)，我(wo)国(guo)正(zheng)在加快规划建设新(xin)型能(neng)源(yuan)体系(xi)(xi)。系(xi)(xi)统(tong)调节(jie)能(neng)力(li)(li)(li)(li)是指电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)统(tong)能(neng)够可靠且(qie)经济有效地应(ying)对供需平衡动态变化，确(que)保电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)统(tong)瞬时(shi)稳(wen)定(ding)及供电(dian)(dian)(dian)安(an)全的能(neng)力(li)(li)(li)(li)。电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)统(tong)新(xin)能(neng)源(yuan)占比(bi)不断提高，由于新(xin)能(neng)源(yuan)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)具有随机性、波动性、间歇性特征(zheng)，其并(bing)网后会对电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)统(tong)产生多种影响。因(yin)此，系(xi)(xi)统(tong)调节(jie)能(neng)力(li)(li)(li)(li)是影响新(xin)能(neng)源(yuan)发(fa)(fa)展与消纳(na)的关(guan)键(jian)，也(ye)是保障系(xi)(xi)统(tong)安(an)全运(yun)行、夯实新(xin)型电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)统(tong)基础的核心及关(guan)键(jian)环节(jie)。当前(qian)，我(wo)国(guo)迫(po)切需要完善相关(guan)政策(ce)机制，整合各类调节(jie)资源(yuan)，为更大(da)规模新(xin)能(neng)源(yuan)发(fa)(fa)展创造条件。
为深入贯彻落实党中(zhong)央、国务院(yuan)关于(yu)构建(jian)新型(xing)电(dian)力(li)系(xi)(xi)统(tong)的决策部(bu)署，保障(zhang)电(dian)力(li)系(xi)(xi)统(tong)安全稳定运行，推进能源电(dian)力(li)清洁低碳(tan)转型(xing)，中(zhong)电(dian)联组织(zhi)完成(cheng)了《新型(xing)电(dian)力(li)系(xi)(xi)统(tong)调节能力(li)提升及(ji)政策研(yan)究》报告，供政府有(you)关部(bu)门决策参考。
系统调节能力情况(kuang)及问(wen)题(ti)基本(ben)情况(kuang)
基(ji)本(ben)情(qing)况
电(dian)(dian)(dian)源侧灵(ling)活(huo)(huo)调(diao)节(jie)(jie)(jie)能(neng)力持续提(ti)升。电(dian)(dian)(dian)源侧调(diao)节(jie)(jie)(jie)能(neng)力主要包括(kuo)灵(ling)活(huo)(huo)调(diao)节(jie)(jie)(jie)煤(mei)电(dian)(dian)(dian)、具有日(ri)调(diao)节(jie)(jie)(jie)能(neng)力的(de)大中(zhong)型(xing)(xing)水(shui)电(dian)(dian)(dian)、抽水(shui)蓄能(neng)、调(diao)峰气(qi)电(dian)(dian)(dian)、新型(xing)(xing)储(chu)能(neng)等。截至2021年底，全国(guo)灵(ling)活(huo)(huo)调(diao)节(jie)(jie)(jie)电(dian)(dian)(dian)源装(zhuang)机占(zhan)比(bi)约17%。其中(zhong)，抽水(shui)蓄能(neng)方面，我(wo)国(guo)已建和在建装(zhuang)机规模均居世界(jie)首位;灵(ling)活(huo)(huo)调(diao)节(jie)(jie)(jie)煤(mei)电(dian)(dian)(dian)方面，发电(dian)(dian)(dian)企(qi)业积极推进煤(mei)电(dian)(dian)(dian)机组灵(ling)活(huo)(huo)性(xing)改造(zao)制(zhi)造(zao)工(gong)作，新投产煤(mei)电(dian)(dian)(dian)机组调(diao)节(jie)(jie)(jie)能(neng)力进一步提(ti)高;新型(xing)(xing)储(chu)能(neng)方面，以电(dian)(dian)(dian)化学储(chu)能(neng)为代表的(de)储(chu)能(neng)技术持续快速发展，度电(dian)(dian)(dian)成本(ben)稳步下降。
电网跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)区输电通道加快建设，为大(da)范围系(xi)统调节创(chuang)造(zao)了条件。截至2021年底，我(wo)国(guo)跨(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)区送电能(neng)力达到3亿千瓦以上，已(yi)建成“十五交十八直”33项特高(gao)压(ya)工程。
电力需求侧管理作用彰显(xian)，响应能力不断提(ti)高(gao)。“十三五(wu)”期间，国网经营区累(lei)计(ji)实(shi)现削峰(feng)响应1853万(wan)千(qian)瓦，填谷响应1925万(wan)千(qian)瓦;南网通过签(qian)订(ding)可中(zhong)断协议，实(shi)现需求响应共(gong)计(ji)570万(wan)千(qian)瓦。
新能源(yuan)得到高效利用，弃(qi)电率控制(zhi)在(zai)合理水平。2021年，全国有28个(ge)(ge)省区的风(feng)电、太阳能发电利用率在(zai)95%以上。新能源(yuan)弃(qi)电率2.7%，比“十三五”初期下降13个(ge)(ge)百(bai)分点。
相关政策情况
电源(yuan)侧调(diao)节能(neng)力方面(mian)，政府相(xiang)关主管(guan)部门分别就加(jia)快煤电灵活性改(gai)造制造，加(jia)快抽水蓄能(neng)电站建设，合理(li)布局天然(ran)气(qi)(qi)调(diao)峰气(qi)(qi)电，积(ji)极(ji)支持太阳能(neng)热发电提出实施(shi)方案、规(gui)划或意见等(deng)正式文件。
电(dian)网建设(she)方面，《国家发(fa)展改(gai)革委国家能(neng)源局关于提升(sheng)电(dian)力(li)系统调节能(neng)力(li)的(de)指导(dao)意见》、“十四(si)五(wu)(wu)”规划、《“十四(si)五(wu)(wu)”现代(dai)能(neng)源体系规划》分别就加强源网协调发(fa)展，推进跨省(sheng)跨区输电(dian)通道建设(she)，加快配电(dian)网改(gai)造升(sheng)级(ji)等工作提出(chu)具(ju)体指导(dao)意见。
用(yong)户侧灵活(huo)性(xing)方面，《2030年(nian)前碳达(da)峰行(xing)(xing)动方案》和(he)《关于完善能源(yuan)绿色(se)低碳转型(xing)体制(zhi)机制(zhi)和(he)政策措施的意见(jian)》均支持发展用(yong)户侧可调(diao)节资(zi)源(yuan)，鼓励各类灵活(huo)性(xing)资(zi)源(yuan)主体参与电(dian)力(li)市(shi)场交易和(he)系统运行(xing)(xing)调(diao)节。
新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)配(pei)置储能(neng)(neng)(neng)方面，国家发(fa)展(zhan)改革委、国家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局《关于鼓励可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)发(fa)电企业自(zi)建(jian)或购买(mai)调峰(feng)(feng)能(neng)(neng)(neng)力增加并网规模的通知》提出，配(pei)建(jian)调峰(feng)(feng)能(neng)(neng)(neng)力的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)项目优先(xian)并网。自(zi)2020年至今，据统计，我国出台38个地区、71条新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)配(pei)储能(neng)(neng)(neng)相(xiang)关政策(ce)。在新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)配(pei)储能(neng)(neng)(neng)具体要(yao)求方面，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)配(pei)置储能(neng)(neng)(neng)的比例大概在5%～20%。
市场机(ji)制(zhi)(zhi)方面(mian)，我国围(wei)绕进(jin)(jin)一(yi)步(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)抽水(shui)蓄能价格(ge)机(ji)制(zhi)(zhi)，加快新型储能市场化步(bu)伐，进(jin)(jin)一(yi)步(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)分时电价机(ji)制(zhi)(zhi)，深化电力辅(fu)助服(fu)务(wu)市场机(ji)制(zhi)(zhi)以及(ji)完(wan)(wan)(wan)善(shan)电力需求(qiu)响应机(ji)制(zhi)(zhi)，陆续出台了(le)《国家(jia)发展改革委(wei)关(guan)于进(jin)(jin)一(yi)步(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)抽水(shui)蓄能价格(ge)形成机(ji)制(zhi)(zhi)的意见》《国家(jia)发展改革委(wei)关(guan)于进(jin)(jin)一(yi)步(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)分时电价机(ji)制(zhi)(zhi)的通知(zhi)》等相(xiang)关(guan)政策文件。
存(cun)在问题(ti)
系统(tong)调(diao)节能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)难以(yi)适应更(geng)大规模新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)发展需(xu)要。“十三五”期间，新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)装机(ji)占(zhan)(zhan)比(bi)从11.3%提升(sheng)至24.3%，提升(sheng)了13个百分(fen)(fen)(fen)点;而抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)、调(diao)峰气电等传统(tong)调(diao)节电源(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)比(bi)一(yi)直(zhi)维持在6%左(zuo)右。比(bi)较而言(yan)，欧美等国家(jia)地区灵活(huo)(huo)电源(yuan)(yuan)比(bi)重较高，美国、西班牙灵活(huo)(huo)电源(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)比(bi)分(fen)(fen)(fen)别(bie)(bie)为49%、34%，灵活(huo)(huo)调(diao)节电源(yuan)(yuan)分(fen)(fen)(fen)别(bie)(bie)是新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的8.5倍和1.5倍。“十四五”期间部分(fen)(fen)(fen)省区已(yi)(yi)批复新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)规模较大，远超系统(tong)消纳能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)大型风(feng)光基地已(yi)(yi)陆续开工建(jian)设，但配(pei)套(tao)煤电灵活(huo)(huo)性(xing)改造、新型储能(neng)(neng)(neng)(neng)等未落(luo)实到具体项目，建(jian)设时序(xu)仍不明确。
新(xin)能(neng)源(yuan)配储(chu)能(neng)政策(ce)存在诸多问题(ti)。一是地方出台“一刀切”强配储(chu)能(neng)政策(ce)，已建项(xiang)目利用率不(bu)高，仅为26%;二是储(chu)能(neng)成本全(quan)部由新(xin)能(neng)源(yuan)企业承担，影(ying)响经(jing)济(ji)效益;三是电(dian)化学储(chu)能(neng)安(an)全(quan)问题(ti)频发，设备性能(neng)有(you)待提(ti)高，安(an)全(quan)管理有(you)待加强;四是储(chu)能(neng)技术标准和规范体(ti)系(xi)有(you)待完善。
辅(fu)助(zhu)服(fu)务(wu)补(bu)偿(chang)力度小、补(bu)偿(chang)机制不(bu)合(he)理。一(yi)是辅(fu)助(zhu)服(fu)务(wu)补(bu)偿(chang)费用(yong)偏低(di)，现阶段我国(guo)(guo)辅(fu)助(zhu)服(fu)务(wu)补(bu)偿(chang)费用(yong)仅占上(shang)网电(dian)费总额的1.5%，低(di)于美国(guo)(guo)PJM市(shi)场的2.5%、英国(guo)(guo)的8%;二是辅(fu)助(zhu)服(fu)务(wu)参(can)与(yu)主(zhu)体不(bu)全，尚未对虚拟电(dian)厂等新兴服(fu)务(wu)品种进行(xing)整体规划;三是成(cheng)本向用(yong)户(hu)侧(ce)疏导(dao)不(bu)畅，辅(fu)助(zhu)服(fu)务(wu)费用(yong)主(zhu)要(yao)由(you)发(fa)电(dian)企业(ye)分(fen)摊，无法(fa)将(jiang)成(cheng)本压力传导(dao)到(dao)用(yong)户(hu)。
提(ti)升(sheng)系统调节能(neng)力的(de)(de)电(dian)价机制(zhi)尚(shang)未(wei)形成(cheng)。一(yi)是(shi)(shi)抽水蓄能(neng)的(de)(de)电(dian)价疏导需(xu)尽快出台实施(shi)细则，明确资本金核定、容量电(dian)费分摊等(deng)问(wen)题;二是(shi)(shi)尚(shang)未(wei)形成(cheng)促进(jin)新(xin)型(xing)储能(neng)发(fa)展的(de)(de)价格(ge)机制(zhi)，电(dian)网侧(ce)替代性储能(neng)电(dian)价政策尚(shang)处于研究探索阶段;三(san)是(shi)(shi)负荷(he)侧(ce)资源(yuan)主动参与调节积极(ji)性不高，通过价格(ge)信(xin)号调动需(xu)求(qiu)侧(ce)资源(yuan)的(de)(de)机制(zhi)还未(wei)形成(cheng)。
调(diao)节能力需求(qiu)及调(diao)节措施适用场(chang)景
调节能力需求
未来电(dian)(dian)力系统(tong)调(diao)(diao)节(jie)能(neng)力需求逐步攀(pan)升，并呈现(xian)不同时空尺度特性(xing)。“十(shi)四五(wu)”时期，新能(neng)源(yuan)占比逐渐提高，煤电(dian)(dian)逐步向基础保障性(xing)和(he)系统(tong)调(diao)(diao)节(jie)性(xing)电(dian)(dian)源(yuan)转(zhuan)型。根据(ju)《“十(shi)四五(wu)”现(xian)代能(neng)源(yuan)体(ti)系规(gui)划》，2025年灵活调(diao)(diao)节(jie)电(dian)(dian)源(yuan)占比达到24%左右。
远(yuan)期看(kan)，构建新型电(dian)力(li)(li)系统，新能(neng)源成为(wei)主体(ti)电(dian)源之后，其季节(jie)性出(chu)力(li)(li)特性受天(tian)气影响大，对(dui)调节(jie)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)需(xu)求(qiu)将更大，特别是对(dui)小(xiao)时级以(yi)上的(de)(de)调节(jie)需(xu)求(qiu)将更加突(tu)出(chu)。需(xu)要(yao)挖掘源网荷储(chu)各(ge)环节(jie)的(de)(de)能(neng)力(li)(li)，要(yao)利用(yong)好可(ke)中断负荷、虚拟电(dian)厂、跨(kua)省(sheng)跨(kua)区交(jiao)易等调节(jie)手段，推进电(dian)动汽车、远(yuan)期的(de)(de)长(zhang)周期新型储(chu)能(neng)、氢储(chu)能(neng)的(de)(de)利用(yong)。
从需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)类(lei)型看，系统调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能力(li)体现为(wei)向(xiang)下调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)和向(xiang)上调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)。从时(shi)间尺度(du)看，系统调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能力(li)的需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)可分为(wei)短期(qi)调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(秒(miao)级到数(shu)小(xiao)时(shi))、中期(qi)调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(数(shu)小(xiao)时(shi)到数(shu)日)、长期(qi)调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(数(shu)日到数(shu)月)。短期(qi)调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)包(bao)(bao)括提高电能质(zhi)量、一次调(diao)频、平滑新能源出力(li)、无功(gong)支撑等(deng);中期(qi)调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)包(bao)(bao)括跟(gen)踪出力(li)计划(hua)、二次调(diao)频、日内削峰(feng)填谷、提供系统备用(yong)等(deng);长期(qi)调(diao)节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)包(bao)(bao)括长期(qi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)侧响(xiang)应、季节(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)性(xing)调(diao)峰(feng)等(deng)。
调节电源特(te)性
系(xi)统调(diao)节(jie)电(dian)源(yuan)主要(yao)包括(kuo)煤(mei)电(dian)灵活性改造、调(diao)峰(feng)气电(dian)、有调(diao)节(jie)能(neng)(neng)力的水电(dian)、抽水蓄能(neng)(neng)和电(dian)化学(xue)储(chu)能(neng)(neng)等(deng)，未来还将包括(kuo)压缩空(kong)气储(chu)能(neng)(neng)、氢(qing)储(chu)能(neng)(neng)和合(he)成(cheng)燃料储(chu)能(neng)(neng)等(deng)。不同调(diao)节(jie)电(dian)源(yuan)在(zai)(zai)性能(neng)(neng)、成(cheng)本(ben)和配置要(yao)求等(deng)方面存在(zai)(zai)差异(yi)，需要(yao)综合(he)考虑(lv)各类调(diao)节(jie)电(dian)源(yuan)特点和应用场(chang)景需求，因(yin)地制宜合(he)理配置。
适用场景
针对新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)大规模发展(zhan)带(dai)来的(de)超(chao)短(duan)期、短(duan)期调节需求，为提(ti)高(gao)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)频率响应特性(xing)和(he)短(duan)期调节能(neng)(neng)力，在集中式新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)场站(zhan)配置一(yi)定比例储能(neng)(neng)，主要选择(ze)能(neng)(neng)够快速响应新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)波动(dong)的(de)电化学(xue)储能(neng)(neng)。
针对新(xin)能(neng)源更大规模(mo)发(fa)展带来(lai)的日(ri)内、周调(diao)节需(xu)求，应通过抽(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)电站、灵活煤电、可调(diao)节水(shui)(shui)电以及未来(lai)布局氢能(neng)等措施，进一步提升系统调(diao)节能(neng)力。
调节能力提升(sheng)路径
电源侧(ce)提升路径(jing)
一是持(chi)续推进煤(mei)电(dian)灵活(huo)(huo)性(xing)(xing)改造(zao)(zao)(zao)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)，提(ti)(ti)升煤(mei)电(dian)支撑(cheng)保障能(neng)力。煤(mei)电(dian)灵活(huo)(huo)性(xing)(xing)改造(zao)(zao)(zao)技术成(cheng)熟(shu)、综(zong)合能(neng)效(xiao)高(gao)，煤(mei)电(dian)深度调峰运行煤(mei)耗(hao)升高(gao)，但考虑增加新能(neng)源消纳后的综(zong)合供电(dian)煤(mei)耗(hao)显著(zhu)下降，对于我国国情而言，煤(mei)电(dian)灵活(huo)(huo)性(xing)(xing)改造(zao)(zao)(zao)是提(ti)(ti)高(gao)系(xi)统调节能(neng)力的现实选择。且国内外(wai)运行经验表明(ming)，煤(mei)电(dian)灵活(huo)(huo)性(xing)(xing)改造(zao)(zao)(zao)技术可行。经济性(xing)(xing)上(shang)，煤(mei)电(dian)灵活(huo)(huo)性(xing)(xing)改造(zao)(zao)(zao)单位(wei)千(qian)瓦调峰容量(liang)成(cheng)本约在500元～1500元之间，低于抽水(shui)蓄能(neng)、气(qi)电(dian)、储能(neng)电(dian)站(zhan)等其他(ta)系(xi)统调节手段。因此，我国要加强规(gui)划引导，有序安排(pai)煤(mei)电(dian)机(ji)组(zu)灵活(huo)(huo)性(xing)(xing)改造(zao)(zao)(zao)项目。
二(er)是加快(kuai)抽水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)电(dian)站建设及(ji)改(gai)造(zao)。推动(dong)已开工(gong)的(de)项(xiang)目(mu)尽快(kuai)投产运行(xing)，尽早发挥作用;因地制宜，建设中小(xiao)型抽水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)电(dian)站;对(dui)具备条(tiao)件的(de)水(shui)电(dian)站进行(xing)抽水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)改(gai)造(zao)。
三是发挥流域水(shui)电集群效益。通过联合调度，利(li)用好梯级电站水(shui)能(neng)资源，形成梯级电站大型储能(neng)项目，实现水(shui)电与新能(neng)源多能(neng)互补运行(xing)。
四(si)是因地(di)制(zhi)宜发展(zhan)天(tian)然气(qi)调(diao)峰(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)站。建设(she)调(diao)峰(feng)(feng)气(qi)电(dian)(dian)(dian)，同(tong)时鼓(gu)励热电(dian)(dian)(dian)联产气(qi)电(dian)(dian)(dian)开展(zhan)灵活性改造(zao)，进一步提升调(diao)节能力。
五是(shi)引(yin)导(dao)新能(neng)源(yuan)积极主动参与系统调节。综合考(kao)虑技术经(jing)济性(xing)，合理确定新能(neng)源(yuan)利用率目标(biao);利用好(hao)其自身调节能(neng)力(li)，多(duo)途径提(ti)升新能(neng)源(yuan)并网友(you)好(hao)性(xing)。
电(dian)网侧提(ti)升路径
一(yi)是(shi)规划建(jian)设跨(kua)省跨(kua)区输电通(tong)道，提升资源大范围优化配置(zhi)能力。预计2025年,“西(xi)电东送”能力达到3.6亿(yi)千(qian)瓦以上。
二是加强(qiang)送(song)受端(duan)省(sheng)份对接协(xie)作，优化运行方(fang)式(shi)，发挥大电网互联综合效益。充分利用邻近省(sheng)区(qu)调(diao)节能力(li)，提升地区(qu)整(zheng)体(ti)的(de)新能源(yuan)消纳水平;建(jian)立送(song)受端(duan)地区(qu)协(xie)作机(ji)制，最大程(cheng)度发挥远距离大规模送(song)电的(de)效率(lv)效益。
三是加快配电(dian)网改造和智(zhi)能(neng)(neng)化升(sheng)级。满足分布(bu)式电(dian)源、电(dian)动汽车充电(dian)设(she)施、新(xin)型储能(neng)(neng)、数据(ju)中心等多(duo)元化负(fu)荷的灵(ling)活(huo)接入，推进新(xin)能(neng)(neng)源就地开发、就近消(xiao)纳。
四是优化调度(du)运行(xing)机制，共享储(chu)能(neng)(neng)资源。基于“低碳、高效、经济”的原则，构(gou)建多层次(ci)智(zhi)能(neng)(neng)电(dian)力系统(tong)(tong)调度(du)体(ti)系，电(dian)网(wang)统(tong)(tong)一(yi)调度(du)“共享储(chu)能(neng)(neng)”，实现储(chu)能(neng)(neng)在(zai)不(bu)同场站间共享使(shi)用(yong)。
负荷侧(ce)提(ti)升路径
一是挖掘(jue)需求侧响应能(neng)力。着(zhe)力提升大工业高载能(neng)负荷灵活性(xing)，引(yin)导用户优化(hua)用电负荷，增(zeng)强电网应急调节(jie)能(neng)力。这对缓(huan)解电力供需矛(mao)盾，保(bao)障系统安全运行也具有重要意(yi)义。
二是引(yin)导(dao)电(dian)动汽车有序充放电(dian)。利用(yong)现代信息(xi)技术和价格(ge)手段(duan)，推(tui)动电(dian)动汽车参与电(dian)力系(xi)统调(diao)节。
三是发(fa)(fa)展(zhan)多(duo)元(yuan)灵(ling)活(huo)性负(fu)荷(he)。因地(di)制(zhi)(zhi)宜发(fa)(fa)展(zhan)电(dian)(dian)(dian)供(gong)暖(nuan)、电(dian)(dian)(dian)制(zhi)(zhi)氢、电(dian)(dian)(dian)转气等多(duo)元(yuan)负(fu)荷(he)，在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)富(fu)集地(di)区，鼓(gu)励热泵供(gong)热、电(dian)(dian)(dian)制(zhi)(zhi)氢、电(dian)(dian)(dian)制(zhi)(zhi)甲烷(wan)等灵(ling)活(huo)用电(dian)(dian)(dian)负(fu)荷(he)，主动参与系统(tong)运行，减少系统(tong)峰(feng)谷(gu)差，从(cong)而提升新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)纳能(neng)力。
新型储能提升路径
一是根据系(xi)统(tong)需要，多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)推(tui)进储(chu)(chu)能(neng)技(ji)(ji)术研(yan)发与应(ying)用。新型电(dian)力系(xi)统(tong)中(zhong)的储(chu)(chu)能(neng)系(xi)统(tong)需要具备大(da)容量、长(zhang)周(zhou)期(qi)、响应(ying)迅速、多(duo)层次支撑等多(duo)种功(gong)能(neng)，能(neng)够根据系(xi)统(tong)需要，及(ji)时平衡系(xi)统(tong)功(gong)率波动，同时通(tong)过电(dian)网调节(jie)策略，实现电(dian)力系(xi)统(tong)安(an)全(quan)经济运行(xing)。任何一种储(chu)(chu)能(neng)技(ji)(ji)术电(dian)站都具有其优(you)缺点(dian)，这就(jiu)决(jue)定了单一储(chu)(chu)能(neng)技(ji)(ji)术无法(fa)满足(zu)电(dian)力系(xi)统(tong)需求(qiu)的多(duo)样性(xing)，应(ying)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)推(tui)进储(chu)(chu)能(neng)技(ji)(ji)术研(yan)发与应(ying)用。
二(er)是优化储(chu)能(neng)(neng)(neng)布局场景，合(he)(he)理选择(ze)储(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)术类型(xing)。统(tong)筹(chou)考虑系(xi)(xi)统(tong)需要，合(he)(he)理规划设(she)计储(chu)能(neng)(neng)(neng)布局。在新能(neng)(neng)(neng)源场站侧(ce)，按需求(qiu)合(he)(he)理配(pei)置新型(xing)储(chu)能(neng)(neng)(neng)设(she)施。在火电(dian)厂合(he)(he)理配(pei)置储(chu)能(neng)(neng)(neng)，提升常规电(dian)源调(diao)节(jie)能(neng)(neng)(neng)力。应用场景的多(duo)样性决(jue)定了(le)应合(he)(he)理选择(ze)储(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)术类别，发(fa)挥各(ge)类储(chu)能(neng)(neng)(neng)优势，满(man)足不同的系(xi)(xi)统(tong)需求(qiu)。
三是积(ji)极探索新的商业模(mo)式，推动独立(li)储能(neng)发(fa)挥调(diao)节(jie)作用。独立(li)储能(neng)技术优势明显，应进一(yi)步(bu)完善政策机制，发(fa)挥独立(li)储能(neng)效益。
政策机制提(ti)升路径(jing)
一是健全电力(li)辅助(zhu)(zhu)服(fu)务市场机制。我国可再(zai)生(sheng)能源消纳较为困(kun)难的区域，应适当增加爬坡类、系(xi)统(tong)惯性等(deng)交易品种，满足系(xi)统(tong)不同时段的灵活(huo)需求;完善辅助(zhu)(zhu)服(fu)务补(bu)偿机制，加大补(bu)偿力(li)度(du)，激励各方积极参与，有效(xiao)引(yin)导企业提升(sheng)系(xi)统(tong)调节(jie)能力(li)。
已形成(cheng)成(cheng)熟的(de)(de)电力(li)现(xian)(xian)货(huo)市(shi)场(chang)的(de)(de)国家，并(bing)未针对调(diao)峰(feng)(feng)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服务(wu)设置单独的(de)(de)补偿，主要(yao)是采取现(xian)(xian)货(huo)市(shi)场(chang)的(de)(de)边际价格(ge)出清机(ji)制，通过不(bu)同时段的(de)(de)价格(ge)信号，来引(yin)(yin)导市(shi)场(chang)成(cheng)员在高峰(feng)(feng)和低(di)谷(gu)时段调(diao)整出力(li)，在经济上体现(xian)(xian)了“谁(shei)受(shou)益、谁(shei)补偿”的(de)(de)原则。我国电力(li)现(xian)(xian)货(huo)市(shi)场(chang)刚刚起步(bu)，市(shi)场(chang)化机(ji)制较为复杂(za)，尚需(xu)较长的(de)(de)建设时间，且试点工作中未将调(diao)峰(feng)(feng)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服务(wu)作为市(shi)场(chang)组成(cheng)部(bu)分，短期无法依靠现(xian)(xian)货(huo)市(shi)场(chang)全面反映系统(tong)运行成(cheng)本，仍需(xu)完善辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服务(wu)补偿机(ji)制，加(jia)大补偿力(li)度，有(you)效引(yin)(yin)导企业(ye)提升系统(tong)调(diao)节能力(li)。
二是(shi)探索建立容(rong)量(liang)成本回收机制。随(sui)着市场(chang)化(hua)深入，应尽早(zao)布局(ju)谋(mou)划建设(she)容(rong)量(liang)市场(chang)，探索适应我国资源禀(bing)赋和市场(chang)化(hua)改(gai)革(ge)的容(rong)量(liang)市场(chang)机制。
三是完善“新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)+储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)”配置政策。科学确定新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)配置储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)合理比例(li)，优化(hua)储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)布局，推广共享储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)，有效提升储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)设施的(de)(de)利用(yong)率。加快构建独(du)立储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)企(qi)业和新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)发电企(qi)业或用(yong)户之(zhi)间(jian)的(de)(de)市(shi)场化(hua)交易机制，推动(dong)共享储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)商(shang)业化(hua)发展。
有关建议
一是强化规划引领，统(tong)筹推(tui)(tui)进新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)发(fa)展与(yu)系统(tong)调(diao)节(jie)能(neng)(neng)(neng)力建(jian)(jian)设。因地制(zhi)(zhi)宜，科学制(zhi)(zhi)定各地区新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合理(li)利用率(lv)目标(biao);规范(fan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)项目开发(fa)机(ji)制(zhi)(zhi)，促(cu)进新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)资(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置与(yu)调(diao)节(jie)能(neng)(neng)(neng)力、成本控(kong)制(zhi)(zhi)相结合;建(jian)(jian)立新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)开发(fa)与(yu)配(pei)套电网建(jian)(jian)设协调(diao)推(tui)(tui)进机(ji)制(zhi)(zhi)，确保(bao)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)建(jian)(jian)尽(jin)建(jian)(jian)、能(neng)(neng)(neng)并尽(jin)并、能(neng)(neng)(neng)发(fa)尽(jin)发(fa)，促(cu)进大范(fan)围资(zi)源(yuan)(yuan)优化配(pei)置。
二是完(wan)善(shan)电(dian)力辅助服(fu)务市(shi)(shi)场机(ji)制(zhi)，合理分摊(tan)疏导(dao)系(xi)统性成本(ben)。加大有(you)偿调(diao)峰(feng)补偿力度，根据煤电(dian)在系(xi)统中(zhong)的作用，系(xi)统推进煤电(dian)灵活性改造(zao)、制(zhi)造(zao);尽快明确可中(zhong)断(duan)负荷、虚拟电(dian)厂等辅助服(fu)务市(shi)(shi)场主体(ti)地(di)位和准入(ru)条(tiao)件;构建(jian)成本(ben)疏导(dao)机(ji)制(zhi)，丰(feng)富交易品种，不(bu)断(duan)完(wan)善(shan)辅助服(fu)务市(shi)(shi)场建(jian)设。
三是持(chi)续推进电价改革，充分(fen)释放各(ge)类资(zi)源调(diao)节(jie)潜力。探(tan)索建立(li)容量(liang)(liang)成(cheng)本(ben)回收机制，合理体现容量(liang)(liang)价值;完(wan)善需求(qiu)侧(ce)电价政策(ce)，激发需求(qiu)侧(ce)资(zi)源参与系统调(diao)节(jie)的(de)潜力;出(chu)台并完(wan)善面向新型储能的(de)电价政策(ce)及市场化(hua)机制。
四是(shi)打破省间壁垒，构建(jian)(jian)多层次协同、基础功能健全(quan)的电(dian)力(li)市场(chang)体系(xi)。规范统一市场(chang)交易(yi)规则，破除电(dian)力(li)交易(yi)地(di)域界限，提高大范围(wei)资源配(pei)置效率;加快建(jian)(jian)设适应新能源消纳的电(dian)力(li)现(xian)货市场(chang);建(jian)(jian)立健全(quan)适应多元主体参与的体制(zhi)机制(zhi)。
五是加(jia)强技(ji)(ji)(ji)(ji)术攻(gong)关，保障电力供应(ying)安(an)全(quan)。优化(hua)煤(mei)电灵活性改(gai)造(zao)技(ji)(ji)(ji)(ji)术路线，确保机组安(an)全(quan)经济运(yun)行;完(wan)善储能各(ge)环(huan)节技(ji)(ji)(ji)(ji)术标准，规(gui)范产业(ye)链(lian)管理(li)，推(tui)动各(ge)类储能技(ji)(ji)(ji)(ji)术应(ying)用和试点示范;加(jia)快关键(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)术突(tu)破创新，解决技(ji)(ji)(ji)(ji)术“卡脖(bo)子(zi)”问题。
作者：中国电力企业联(lian)合会
课题(ti)组组长：杨昆
成员单(dan)位：理(li)事(shi)(shi)长、有关(guan)副理(li)事(shi)(shi)长单(dan)位
主笔人：张(zhang)(zhang)琳、董博、李(li)艺、张(zhang)(zhang)晶(jing)杰、李(li)硕
本文(wen)刊载于《中国电力企(qi)业管理》2022年12期，作(zuo)者(zhe)：中国电力企(qi)业联合会(hui)
